비정형 작업 근골격계 유해요인조사｜단위작업을 어떻게 나눌까

📌 단위작업이란? 비정형 작업에서 유독 어려운 이유

한국산업안전보건공단 기술지원규정(KOSHA GUIDE E-G-1-2025)은 단위작업을 “특정 작업이나 공정의 내용이 둘 이상의 세부작업으로 구분이 가능할 때의 그 세부작업 각각”으로 설명합니다. 조립 라인처럼 같은 동작이 일정한 주기(사이클타임)로 반복되는 작업은 한 사이클만 관찰해도 단위작업이 바로 드러납니다.

비정형 작업은 사정이 다릅니다.

• 사이클이 없습니다. 급식 조리는 오전 손질 → 조리 → 배식 → 세척 순서로 작업 자체가 바뀝니다.
• 날마다 구성이 다릅니다. 물류는 입고 물량에 따라, 미화는 행사나 공사 일정에 따라 하루 업무가 달라집니다.
• 한 사람이 여러 일을 섞어서 합니다. 미화 근로자 한 명이 바닥 청소, 화장실 청소, 쓰레기 운반을 모두 맡는 식입니다.
• 짧게 끊어집니다. 같은 자세가 10~20분씩 하루에 여러 번 나타납니다.

그래서 “미화 – 청소 8시간”처럼 직무명 한 줄로 기록하면 부담이 평균에 묻히고, 반대로 단위작업을 하나씩 따로만 보면 각각은 2시간에 못 미쳐 대상에서 빠지기 쉽습니다. 비정형 작업 조사의 핵심은 잘게 나눠 기록하고, 같은 부담끼리 다시 더하는 것입니다.

⚖️ 법령 기준｜‘하루 총 2시간’은 합산 시간입니다

「산업안전보건기준에 관한 규칙」 제657조에 따라 근로자가 근골격계부담작업을 하는 경우 사업주는 3년마다 작업장 상황, 작업조건, 근골격계질환 징후와 증상 유무를 조사해야 합니다. 신설 사업장은 신설일부터 1년 이내에 최초 조사를 하고, 근골격계질환자 발생·새로운 작업이나 설비 도입·업무량과 작업공정 변경이 있으면 1개월 이내에 수시조사를 해야 합니다. 비정형 작업에서 특히 중요한 것은 고시의 정의입니다.

기술지원규정도 단위작업으로 구성된 작업은 단위작업 각각에 대해 부담작업 여부를 평가하고, 근로자 한 명이 여러 단위작업을 수행하면 그 전체를 하나의 작업으로 보고 부담작업 여부를 평가하도록 안내합니다. 결국 “단위작업별 기록”과 “사람 기준 하루 합산”을 함께 해야 한다는 뜻입니다.

🧭 단위작업을 나누는 5단계

1) 하루 업무를 시간 순서로 적습니다

근무표·작업일지를 바탕으로 출근부터 퇴근까지 무엇을 어떤 순서로 하는지 적습니다. 관리자가 알고 있는 업무 분장과 실제 순서는 다른 경우가 많으므로 해당 작업을 하는 근로자에게 직접 확인하세요. 「산업안전보건기준에 관한 규칙」 제657조제3항은 유해요인 조사에 근로자 대표 또는 해당 작업 근로자를 참여시키도록 정하고 있습니다. 요일·계절에 따라 달라지는 업무(월요일 대청소, 명절 전 입고 등)도 함께 물어봅니다.

2) 자세·힘·도구가 바뀌는 지점에서 자릅니다

아래 다섯 가지 중 하나라도 달라지면 단위작업을 나누는 것이 좋습니다.

반대로 같은 자세·같은 도구로 장소만 바뀌는 경우(1층 화장실 → 2층 화장실)는 한 단위작업으로 묶어도 됩니다. 너무 잘게 나누면 기록을 유지할 수 없으니 ‘개선 방법이 달라지는 단위’까지만 나누는 것이 실무적입니다.

3) 단위작업별 시간·횟수를 기록합니다

법령에 정해진 관찰 일수는 없습니다. 다만 한가한 날 하루만 보면 부담이 과소평가되므로 평상시 1일과 업무량이 많은 날 1일 이상을 기록하는 것을 권장합니다(배식 인원이 많은 날, 입고 물량이 몰리는 날, 행사 다음 날 등). 근로자가 단위작업 코드와 시작·종료 시각을 간단히 적고, 조사자가 일부 시간대를 직접 관찰해 맞는지 확인하는 방식이 현실적입니다. 들기 작업은 시간보다 무게와 횟수를 적어야 고시 기준과 비교할 수 있습니다.

4) 같은 부담 유형끼리 합산해 고시 기준과 대조합니다

아래는 미화 근로자 1명의 하루를 가정한 가상 예시입니다.

단위작업 하나만 보면 모두 1시간이 안 되지만, 쪼그림 자세를 합산하면 제5호 기준을 넘습니다. 이 차이를 잡아내는 것이 비정형 작업 조사의 핵심입니다.

5) 묶을 수 있는 작업을 정리하고 조사표로 옮깁니다

같은 작업형태와 작업조건의 부담작업이 여럿이면 일부만 표본으로 조사할 수 있습니다. 기술지원규정은 한 단위작업 장소에서 동일작업이 10개 이하이면 작업강도가 가장 높은 2개 이상을, 10개를 넘으면 초과하는 5개마다 1개씩 표본을 추가하도록 안내합니다. 어떤 작업을 ‘동일작업’으로 묶을지는 동일작업 기준 문의글의 답변도 참고해 보세요. 정리한 단위작업은 유해요인조사표(고시 별지 제1호서식) 작업조건 조사 1단계에 적고, 2단계에서 근로자 면담으로 작업강도와 작업빈도를 확인합니다.

🍳 조리·미화·물류 단위작업 분할 예시

직무별로 처음 목록을 만들 때 참고할 수 있는 예시입니다. 고시 관련 호는 검토 후보이며, 실제 해당 여부는 현장 관찰과 측정으로 판단해야 합니다.

⚠️ 자주 하는 실수

• 직무명 하나로 한 줄만 적는다 (“미화 – 청소 8시간”).
• 한가한 날 한 번만 관찰하고 결론을 낸다.
• 단위작업별 시간만 보고 같은 부담 유형을 합산하지 않는다.
• 불규칙한 작업을 ‘간헐적인 작업’으로 보고 제외한다. 간헐적인 작업은 연간 총 작업일수 60일 이하 기준입니다.
• 관리자 설명만 듣고 해당 작업 근로자 면담을 생략한다.
• 외주 미화·급식 인력은 처음부터 조사 범위 밖으로 둔다. 실시 주체와 개선 협조 방식을 계약 단계에서 정해두는 것이 좋습니다.

✅ 비정형 작업 유해요인조사 준비 체크리스트

아래 항목은 비정형 작업을 조사하기 전에 확인할 내부 점검용입니다. 특히 근로자 참여, 바쁜 날 포함 기록, 부담 유형별 합산은 기본 항목입니다. 전체 중 3개 이상 미흡하면 조사 일정을 잡기 전에 조사 계획부터 다시 점검하는 것이 좋습니다.

🤝 현장 직무 근로자와 EAP 연결

근골격계 통증은 수면 부족, 피로, 업무 스트레스와 함께 나타나는 경우가 많습니다. 기술지원규정도 작업조건 조사 항목의 ‘기타 요인’ 예시로 직무스트레스를 들고 있습니다. 조리·미화·물류 직무는 새벽 출근, 인력 공백으로 인한 업무 과중, 고객 응대 같은 부담이 통증과 겹치기 쉽습니다.

면담이나 증상조사에서 통증 외에 업무 스트레스·불면을 호소하는 근로자가 있다면, 보건관리자·의료진의 의학적 조치와는 별도로 EAP 상담을 선택할 수 있는 채널로 안내할 수 있습니다. 이때 증상조사 결과와 EAP 이용 정보는 하나의 명단으로 묶지 않고, 상담 연계는 본인 동의를 기준으로 합니다. 외주 인력은 소속 회사의 EAP 이용 가능 여부를 먼저 확인하세요. EAP는 진단·치료나 작업환경 개선을 대신하지 않습니다.

❓ FAQ

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📚 출처 및 확인 기준

• 국가법령정보센터 · 산업안전보건기준에 관한 규칙 제656조(정의)
• 국가법령정보센터 · 산업안전보건기준에 관한 규칙 제657조(유해요인 조사)
• 국가법령정보센터 · 산업안전보건기준에 관한 규칙 제658조(유해요인 조사 방법 등)
• 국가법령정보센터 · 근골격계부담작업의 범위 및 유해요인조사 방법에 관한 고시 (고용노동부고시 제2020-12호, 2020.1.16. 시행)
• 한국산업안전보건공단 · KOSHA GUIDE E-G-1-2025 근골격계질환 예방에 관한 기술지원규정 (2025.3.)
• 안전보건공단 산업안전포털 · 근골격계질환 및 유해요인조사

본 글은 비정형 작업의 근골격계 유해요인조사를 준비하기 위한 일반 실무 가이드입니다. 직무별 예시와 계산 예시는 이해를 돕기 위한 가상 예시이며, 실제 부담작업 해당 여부는 현장 관찰·측정과 근로자 면담으로 판단해야 합니다. 단위작업 분할·표본 선정·도급 관련 내용은 한국산업안전보건공단 기술지원규정(권고 기준)을 참고했습니다. 사업장별 판단이 필요한 사항은 관할 지방고용노동관서 또는 안전보건공단에 확인하세요. 법령·공식자료 확인 기준일: 2026.10.08.